代表吕忠梅:环境健康立法时机成熟_环保_健康_立法|mg游戏官方网站

本文摘要:在中国环境新闻记者黄婷全国“两会”上,国务院总理温家宝建议改善环境质量,维持人民健康,用实际行动向人民展现希望。

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在中国环境新闻记者黄婷全国“两会”上,国务院总理温家宝建议改善环境质量,维持人民健康,用实际行动向人民展现希望。为了防范环境的健康风险,什么样的行动最现实,什么手段最有效? 据全国人民代表大会代表、湖北经济学院院长吕忠梅介绍,是推进环境健康立法。

在接受本报记者采访时,吕忠梅强调可以制定《环境与健康法》,在法律上健全和完善应对环境和健康的制度和措施,并关于环境污染健康风险管理各有关部门的职责和政策手段等明确规定。这样做不仅为各部门环境健康风险防范提供了法律依据和手段,而且有助于提高行政效率,维护大众利益。为什么要制定专业法? 吕忠梅说,目前中国环境污染对人们健康的影响确实存在,局部性和地域性特征明显。

“十一五”期间发生的56起级以上环境污染事件中,89%与工业污染有关,主要集中在化工、金属采选、冶炼和回收利用行业。重金属和危险化学品的污染是导致健康损害的主要问题,分别为55.4%和30.4%; 80.4%发生在农村地区。“为了处理这些事件,各级人民政府花费了很多精力,采取了很多暂时的应对措施,但没有从根本上解决问题。

》吕忠梅指出,其重要原因之一是法律规范支持不足,没有处理环境和健康问题的长期机制。“随着环境资源压力的进一步加大,环境问题与经济问题、社会问题交错,环境与健康问题进一步复杂化,如何应对环境污染带来的健康风险,将成为评价生态文明建设的重要评价指标。」吕忠梅强调。立法条件具备吗? 法律手段是解决问题最根本最重要的手段,但立法需要适当的时机。

现在制定《环境与健康法》合适吗? 有可能吗? 作为法律专家,吕忠梅已经有了比较成熟的思考,“从政治水平、经济基础、科学技术、政策法规和国际进展等各方面,现在可以发表《环境与健康法》。》吕忠梅从政治层面看,党中央、国务院坚持科学发展观,主张把最大人民的根本利益放在第一位,把权利用于人民,情为人民,利益为人民谋,并建设美丽的中国。进行环境和健康立法是贯彻科学发展观、树立生态文明的必然要求,现有的基本路线和根本方针为制定《环境与健康法》提供了有力的政治基础。从经济基础方面来看,中国经过改革开放近30年的发展,GDP总量超过日本,已成为世界第二大经济体,严重危害人体健康污染企业的建设和生产,建设国家环境和健康风险监测网络,健康受到污染危害从科学技术方面看,我国环境科学和环境医学近30年来发展迅速,已经对各种环境污染物的产生、危害及环境污染引起的人体危害机制进行了大量调查和研究。

环境监测和检查仪器及人体健康检查设备的开发为发现、跟踪环境污染物和判定人体健康影响程度提供了设备条件,为监测和评价环境和健康风险以及解决损害赔偿纠纷提供了科学技术支持。从政策法规方面看,中国基本健全了环境行政管理的法规体系,制定了一系列关于污染防治的法律,但没有直接规定解决环境和健康问题的法律条款。

环境和健康问题是跨领域的综合工作,有关部门多,部门间的合作应对必须责任、权利、利益明确,需要立法明确,建立和执行监督管理机制。只有制定针对性强、全面具体的《环境与健康法》,国家各行政部门在推进环境和健康工作时才能扭转不可能的局面。近年来环境法学界和民法学界对环境污染健康损害问题进行了许多研究,不仅发表了许多论文,还出版了一些专家。

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这些都为环境和健康立法提供了法律基础。从国际进展来看,2008年韩国环境部发布了世界上第一个《环境与健康法》,主要规定了政府和企业在环境和健康风险管理上的主要义务,强调了对特殊人群和特殊地区的特别保护,设置了专门章节在环境影响评价框架内进行健康风险评价韩国的经验可以为我国制定《环境与健康法》提供有益的参考。你要注意什么样的问题? 吕忠梅还在进一步考虑如何制定《环境与健康法》。

她告诉记者首先要明确各级政府的责任。各级政府要在环境和健康管理中明确政策措施、发展计划、资金保障,开展宣传教育,开展环境健康风险监测和定期发表等,纳入经济社会发展计划和政府议事日程。

“优良的生活环境越来越成为中国城乡居民的普遍追求,不损害大众健康的环境质量是公共产品,是政府应该提供的基本公共服务。定期调查和评价高健康风险的污染物,公布生活环境的污染状况和居民的健康危害状况,及时告知居民自己的生活环境的好坏,了解自己在环境污染中面临的额外健康风险是各级政府的义务。」吕忠梅强调。其次,必须明确环境和健康立法的内容。

吕忠梅指出,立法应专用于环境污染健康风险管理,明确环境和健康损害的预防和控制措施。环境和健康评价指标体系的确立、环境因素风险评价及对新技术和新物质制定环境和健康评价程序、健康影响评价申请程序、环境和健康信息公开程序的制定、定期开展环境和健康基础调查和特定地区环境流行病学调查、环境和健康信息和日期第三,必须明确法律责任。违反《环境与健康法》规定的,应当明确相应的一系列法律责任和处罚,包括消除污染危险,停止污染危害,恢复环境质量,向伤员或患者治疗康复,赔偿财产和精神损失。

(编辑: SN052 )。

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